從零效益到千億級產業園 低效用地再開發成功路

                          2020-04-15 07:34圖文來源: 南京日報

                          路過此地的南京人驚訝地發現,眼下,一座雙子塔樓已拔地而起,天合廣場——省供銷合作經濟產業園,120米高的南樓是目前雨花臺區最高樓,已集聚蘇果總部等數十家企業。

                          從零效益到千億級產業園

                          天合廣場走出低效用地再開發成功路 

                          鳳臺南路146號,位于鳳臺南路與夢都大街交匯處,緊鄰南河風光帶。

                          路過此地的南京人驚訝地發現,眼下,一座雙子塔樓已拔地而起,天合廣場——省供銷合作經濟產業園,120米高的南樓是目前雨花臺區最高樓,已集聚蘇果總部等數十家企業。 

                          從昔日的閑置倉儲,變身如今的地標建筑,這條低效用地再開發之路,天合廣場走了整整10年。 

                          效益近“零”,是簡單賣還是再開發?

                          占地1.67萬平方米的天合廣場地塊,是1993年省供銷社下屬省果品控股公司拿下的商業用地,也是蘇果超市的發祥地。隨著蘇果的壯大,作為倉儲中心的這塊地不夠用了,蘇果另建倉儲基地,這里成了出租給木材、建材等行業小企業、小作坊的倉庫群。 

                          環境臟亂、形象不佳、安全隱患多,還總有租賃糾紛。一塊商業用地上全是簡易倉庫,容積率不到1.23,每年收到的租金還不夠維護管養費用,效益低到幾乎為“零”。 

                          時間來到2010年,隨著南京城市建設步伐的加速,鳳臺南路一帶,已由過去的“城郊接合部”變為直通河西的要道,而與之毗鄰的建鄴河西片區,陸續建起了新城科技園等高端載體。眼見著周邊高樓一幢幢崛起,省供銷社開始謀劃,準備對這塊地再造。   

                          “再造”有兩條路,一是把地塊還給政府,由政府收儲,這條路對省供銷來說比較“省事”;二是省供銷需補交一筆不菲的土地出讓金,然后還要再花錢建設。 

                          省供銷社毅然選擇了難度較大的第二條路——自己花錢再開發!

                          2013年,南京被原國土資源部確定為首批城鎮低效用地再開發試點城市。 

                          天合廣場項目迎來契機,省供銷籌謀3年的計劃,終于可以開啟了。在賽虹橋街道的全力支持下,“吃螃蟹”之路邁出了第一步。項目拆遷及土地置換等問題明確了,重新獲取土地使用權方式、土地置換、規劃建設等細節議定了,打造總部經濟園也獲批。   

                          打造產業園,是簡單蓋還是高標準?

                          “前不久,合肥市領導剛剛來考察過園區,中華全國供銷合作總社、云南和青海等地供銷系統也前來參觀合作,這是我們第一個產業園項目,也是南京最早的低效用地再開發項目。”省供銷合作經濟產業園總經理陳日海介紹,從項目啟動之初,他們就瞄準了打造全國供銷社系統產業發展標桿的目標。 

                          打造“全國標桿”,絕不是簡單蓋棟樓,而必須以高標準載體推動產業高質量發展。這個低效用地再開發項目的每一步探索,都走得艱難而穩健。 

                          省供銷需補交土地出讓金逾1.76億元。 

                          分別為28層、19層的兩幢高樓,10.8萬平方米建筑面積——“靜默”之中的這塊地,開始悄悄嬗變。 

                          拆掉倉庫后,投資以十數億計的產業園正式開工。 

                          嚴格完備手續流程、高標準建設5A級商務樓宇,項目先后獲得南京市建筑工程優秀獎、全國綠色施工示范工地、魯班建筑獎……“以‘海綿城市’標準打造雨水自動回收系統、太陽能光輻系統收集自然光用于地下室照明,建筑質量杠杠的。”陳日海驕傲地說。 

                          去年底,天合廣場竣工。今年2月,多家企業陸續入駐,包括夜上海餐飲店、亞朵酒店等的配套服務商戶已開業,蘇果總部、紅太陽食品產業、省果品控股公司、聞府實業、蘇合農產品批發等已簽約入駐,95%的載體面積已售罄。省級農副產品展示展銷中心將在樓內占據重要位置,吸引全國各地客商。 

                          這里,即將成為千億級體量的總部經濟產業園。

                          低效變“高”,自己干還是“合力辦”?

                          “天合廣場是南京市第一個低效用地再開發項目,低效變‘高’,必須多方合力。”賽虹橋街道辦事處主任薛偉介紹,把地塊盤活,政府稅收自然增加,全方位服務是應有之義。 

                          南京的土地開發強度已達29.4%,逼近33%的國際公認警戒線,高于全省2020年22%的平均開發強度上限,低效用地再開發,是踐行新發展理念、推動高質量發展的必然之舉。近年來,雨花臺區、賽虹橋街道為這塊地的騰飛,花了不少心思。 

                          項目開建之時,水電氣管網施工、雨污分流工程、市政管網接入就同步進行,鳳臺南路改造拓寬時特別為項目調整施工方案,賽虹橋街道還加速對項目旁的南河進行環境提升工程…… 

                          天合廣場毗鄰河西片區,周邊多是高檔樓宇載體,為“連點成片,融入河西”,雨花臺區助力天合廣場項目方,出新南河上的蘇果橋,確保其與河西“無縫對接”。賽虹橋街道招商辦主任付琳說:“這幾年,我們狠抓跟蹤服務,周例會、月碰頭會,聽項目進展,解決困難。街道積極爭取區委區政府支持,發改委、規資局等多部門聯動,加快項目審批。” 

                          率先嘗試“吃螃蟹”,無先例可借鑒,賽虹橋街道在多級主管部門和企業之間兩頭跑、來回協調,周邊河西的樓宇載體多是灰藍色系,天合廣場設計之初,區、街兩級多個部門就積極出謀劃策,確保其建筑風格與周邊一致;項目方對相關政策不理解不明白,街道就安排專員一趟趟上門解讀解析,想方設法幫助項目節省手續流程。 

                          “天合廣場由低效倉儲變為千億體量園區,成為街道產業發展的‘中堅力量’,省供銷資產增值了,政府稅源增加了,產業提檔升級,片區形象也‘高大上’了。”區人大常委會副主任、賽虹橋街道黨工委書記汪丹彥說,“目前,街道正在瞄準多個類似地塊,全力推進低效用地再開發項目。” 

                          通訊員 靖泉

                          南報融媒體記者 于潔塵

                          作者:于潔塵 責任編輯:尹淑瓊
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